全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。

新京報貝殼財經訊（記者 胡萌 侯潤芳）2022年兩會即將召開，3月3日，貝殼財經記者獲悉，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文將在今年兩會上就“國資劃轉加大力度和提高透明度”議題提出建議。

據了解，劃轉部分國有資本充實社?；鹗菑浹a基本養老保險基金缺口和應對人口老齡化的重要舉措，是國企發展成果全民共享的充分體現，也是優化股權結構和推動國企深化改革的重要手段。

鄭秉文表示，中央層面國有資本劃轉完成至今正好一年多，2021年分紅業已完成。根據公開發布的《關于2021年中央國有資本經營預算的說明》，大體測算，2021年中央層面劃轉的國有資本分紅200億元左右。

“200億元只相當于一年全國城鎮職工發放養老金總額的0.3%，或說只夠全國發放一天半的養老金，實屬杯水車薪。”鄭秉文表示，預計從2035年城鎮企業職工基本養老保險基金枯竭開始到2050年，各年當期收支缺口簡單加總后高達86.8萬億元。

基于上述分析，為充實和擴大全國社?；饍湟幠?，鄭秉文建議，盡快探索優化國有股權合理分紅機制。例如，將劃轉國有股權轉變為年分紅收益率4%-8%的優先股；再如，在“雙碳目標”指引下適當提高資源型和高排放的企業收取比例等。

他還表示，考慮到目前劃轉規模和分紅太少的情況，建議研究加快劃轉速度、提升劃轉比例、減少豁免劃轉范圍的可行性。

鄭秉文認為，充實全國社保既是國資管理，又涉及民生工程，應提高透明度，讓1.68萬億國資劃轉的范圍成為透明賬、明白賬；同時，為完善管理方式和提高管理效率，建議盡快落實“國發49號文”提出的制訂國有資本運作管理辦法。

此外，除若干戶上市的中央金融企業以外，其余劃轉的國有資本幾乎均為非上市的集團股，全國社保在投資運營時，面臨流動性很低、缺乏市場化定價以及中小股東權益保障不力等問題。鄭秉文建議，今后通過資本運作將集團層面的股權下沉到上市公司，逐漸將非上市公司股權的賬面資產置換為上市公司股權。