在中國和巴基斯坦兩國的共同努力下，中巴經(jīng)濟走廊建設不斷邁上新的臺階。近期，中巴雙方再次強調(diào)了要以中巴經(jīng)濟走廊作為推進中巴兩國經(jīng)濟發(fā)展“抓手”的發(fā)展理念。

4月14日，外交部發(fā)言人趙立堅表示，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴，是名副其實的“鐵桿”兄弟，中方愿同巴基斯坦新政府一道，以更高標準、可持續(xù)、惠民生為目標建設中巴經(jīng)濟走廊，加快構建新時代更加緊密的中巴命運共同體。

中巴經(jīng)濟走廊是中巴雙方共建“一帶一路”的標志性項目，更是兩國“鐵桿情誼”不斷升華的重要體現(xiàn)。4月11日，在巴基斯坦新任總理夏巴茲·謝里夫發(fā)表勝選演講時特別提到中巴關系，表示將大力推進中巴經(jīng)濟走廊建設。隔天，他在會見中國駐巴使館臨時代辦龐春雪時，更是高度贊揚中巴關系和中巴經(jīng)濟走廊，表示將同中方一道努力，深化巴中合作，將兩國關系提升到更高層次。

全長3000多公里的中巴經(jīng)濟走廊就像是一條紐帶，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀海上絲綢之路。在搭建起中國與巴基斯坦之間經(jīng)貿(mào)往來“橋梁”的同時，中巴經(jīng)濟走廊也在不斷充實中巴命運共同體的內(nèi)涵。

從2013年啟動建設至今，中巴經(jīng)濟走廊創(chuàng)造出一個又一個“奇跡”：中巴跨境光纜、喀喇昆侖公路升級改造項目、卡洛特水電站、拉合爾軌道交通橙線項目、蘇吉吉納里水電站項目實現(xiàn)大壩二期截流等。由此所帶來的變化，是顯而易見的。巴基斯坦總理中巴經(jīng)濟走廊事務特別助理哈立德·曼蘇爾曾表示，“中巴經(jīng)濟走廊建設使巴基斯坦從電力短缺國變成電力富余國，滿足了巴能源需求，降低了巴電力生產(chǎn)的成本和整體電價。”

當前，中巴經(jīng)濟走廊建設已經(jīng)進入了高質量發(fā)展的新階段。對此，北京大學巴基斯坦研究中心主任唐孟生表示，中巴經(jīng)濟走廊的建設與時俱進，將為幫助巴基斯坦增強經(jīng)濟自主發(fā)展提供更多動力和支持。

走廊建設結下累累“碩果”

隨著中巴經(jīng)濟走廊建設的逐步深化，中巴雙方合作的項目也尋求多領域、多方向布局。

說起中巴經(jīng)濟走廊的發(fā)展，不得不提幾個關鍵的發(fā)展節(jié)點：2013年，中巴經(jīng)濟走廊被正式提出，并將其定位為一條包括公路、鐵路、油氣管道和光纜覆蓋的“四位一體”通道和貿(mào)易走廊;2015年，形成以走廊建設為中心，以瓜達爾港、能源、基礎設施、產(chǎn)業(yè)合作為重點的“1+4”合作布局，并初步制定了中巴經(jīng)濟走廊的遠景規(guī)劃;2017年12月，《中巴經(jīng)濟走廊遠景規(guī)劃(2017-2030年)》正式發(fā)布，把中國“一帶一路”倡議和巴基斯坦“愿景2025”進行對接，重點向著互聯(lián)互通、能源、經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領域發(fā)展。

按照規(guī)劃的藍圖，中巴經(jīng)濟走廊的建設工程有條不紊地進行。在過去的9年里，與中巴經(jīng)濟走廊相關的建設項目如雨后春筍般涌現(xiàn)。

截至2021年9月，中巴經(jīng)濟走廊第一階段的22個優(yōu)先項目已基本完成，當中有一半屬于能源項目。如卡西姆港燃煤電站，自2018年4月進入商業(yè)運營以來，發(fā)電量約占巴基斯坦國家電網(wǎng)供電量的10%，據(jù)悉，該燃煤電站在2021年度發(fā)電量突破46億千瓦時。

在加快作為電力供應基地建設的同時，中巴經(jīng)濟走廊還十分注重清潔能源的發(fā)展。2021年11月，中巴經(jīng)濟走廊首個水電投資項目卡洛特水電站順利完成導流洞下閘，正式啟動水庫蓄水，為后續(xù)發(fā)電機組有水調(diào)試奠定基礎。據(jù)悉，卡洛特水電站和蘇吉吉納里水電站的建設進展順利，科哈拉水電站項目也在2021年5月完成特許經(jīng)營協(xié)議簽約后開始建設。

9年來，中巴在能源領域的合作進展迅速，大大緩解了巴基斯坦當?shù)仉娏Χ倘钡陌l(fā)展瓶頸。雙方也把注意力放在開發(fā)清潔能源上，帶來了不少新理念、技術和投資。

“在現(xiàn)代社會，一切都離不開電。有了電，酒店、商場才能開業(yè)，工業(yè)才能運轉，才有利于商業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。”四川大學國際關系學院副院長兼四川大學巴基斯坦研究中心主任宋志輝表示，他明顯感覺到能源項目建設為巴基斯坦經(jīng)濟帶來的巨大推動。

唐孟生也表示，能源短缺是制約巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展的“老大難”問題，也是幾屆巴基斯坦政府最為重視、最想解決的問題。

據(jù)普華永道2012年研究報告，電力缺口致使巴基斯坦年均GDP損失高達135億美元。電力供不應求導致巴基斯坦長期缺電，全國各地區(qū)輪流停電，在大城市每天的停電時間約10個小時，而在農(nóng)村則長達22個小時，全國平均電力缺口4000兆瓦。

自中巴經(jīng)濟走廊建設之后，巴基斯坦國內(nèi)的電力短缺狀況已經(jīng)得到極大的緩解。據(jù)巴基斯坦中巴經(jīng)濟走廊事務局數(shù)據(jù)，截至2022年1月，中巴經(jīng)濟走廊框架下已完成的能源項目總產(chǎn)能達到532萬千瓦。哈立德·曼蘇爾曾表示，這些電力產(chǎn)能提供了大量居民和工業(yè)用電，使巴基斯坦擺脫長時間停電的困境。

在第一階段的建設中，中巴雙方不僅努力改善能源短缺問題，還把著力點放在基礎設施建設上。其中不乏亮點工程，包括瓜達爾港、拉合爾軌道交通橙線項目、喀喇昆侖公路升級改造二期、中巴跨境光纜項目等在內(nèi)的工程，這一大批交通基礎設施建設對助力巴基斯坦經(jīng)濟發(fā)展極具意義。

對此，宋志輝認為，這體現(xiàn)了中國發(fā)展理念“要致富，先修路”。“經(jīng)濟建設離不開能源和交通，而巴基斯坦長期以來所欠缺的就是能源和交通。”宋志輝表示，經(jīng)過走廊第一階段的建設，一系列早期收獲項目陸續(xù)建成，極大緩解了巴基斯坦的用電和運輸問題，為其經(jīng)濟發(fā)展提供了條件。他還認為，因為有了高速公路和能源等基礎設施，中國的企業(yè)陸續(xù)到巴基斯坦去投資興業(yè)，有效地帶動了巴基斯坦的經(jīng)濟發(fā)展，同時也為走廊第二階段的產(chǎn)業(yè)合作打下了堅實的基礎。

可持續(xù)惠民生：走廊第二階段建設

中巴經(jīng)濟走廊對巴基斯坦本地的影響主要體現(xiàn)在拉動本地就業(yè)上。2021年9月，巴基斯坦外交部長庫雷希曾強調(diào)，中巴經(jīng)濟走廊的能源項目直接創(chuàng)造了26795個工作崗位，顯著促進了當?shù)仉娏π袠I(yè)的發(fā)展。走廊的基礎設施項目創(chuàng)造了近5萬個就業(yè)崗位。

根據(jù)巴基斯坦計劃委員會不完全統(tǒng)計，中巴經(jīng)濟走廊第一階段的早期收獲項目已創(chuàng)造約3.8萬個工作崗位，75%以上為當?shù)鼐蜆I(yè)，其中能源項目創(chuàng)造的就業(yè)最多，共吸納了1.6萬名巴方工人和工程師就業(yè)。另外，交通基礎設施建設創(chuàng)造了約1.3萬個工作崗位。

除了吸引投資、帶動就業(yè)和惠及民生這些直接的好處，中巴經(jīng)濟走廊的重要性還在于它在“一帶一路”倡議框架下的地位。中巴經(jīng)濟走廊建設是“一帶一路”倡議的樣板工程旗艦項目。宋志輝表示，在中巴經(jīng)濟走廊的示范作用下，將會有越來越多的國家參與到“一帶一路”倡議，這將是世界上一股巨大的正能量，將為構建“人類命運共同體”做出巨大的貢獻。

從2021年起，中巴經(jīng)濟走廊順利進入第二階段的建設。發(fā)展重點也逐漸轉向產(chǎn)業(yè)領域和擴大兩國的農(nóng)業(yè)合作。

巴基斯坦是一個農(nóng)業(yè)國，人口達2.2億，地理位置優(yōu)越，因此走廊第二階段建設聚焦產(chǎn)業(yè)合作，把布局重點放在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和紡織業(yè)等行業(yè)是很合理的。

對于接下來的建設成效，宋志輝認為，中國在產(chǎn)業(yè)領域具有巨大的技術優(yōu)勢和強大的執(zhí)行力，而巴基斯坦具有區(qū)位、原材料和人力等優(yōu)勢，“中巴雙方聯(lián)手，充分挖掘潛力，一定能夠按計劃保質保量完成走廊第二階段建設。”

對此，哈立德·曼蘇爾表示，隨著巴中經(jīng)濟走廊建設進入高質量發(fā)展新階段，掌握新技能的本地人才將更好推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為巴基斯坦打造工業(yè)和制造業(yè)中心。

延伸“一帶一路”框架的發(fā)展空間

在中巴經(jīng)濟走廊框架下，中國和巴基斯坦通過各項基礎設施的建設，極大促進了區(qū)域之間的互聯(lián)互通。

以瓜達爾港為例，它既是中巴經(jīng)濟走廊的四大重點之一，也是中巴共建“一帶一路”的先行先試項目。2016年11月，瓜達爾港正式開航，首批中國商船由此出海。瓜達爾港從一個貧窮的小漁村起步，經(jīng)過多年的發(fā)展，面貌煥然一新，更逐步蛻變?yōu)榈貐^(qū)性物流樞紐。

即便是在疫情期，瓜達爾港的建設仍持續(xù)推進。值得一提的是，瓜達爾港還在2020年開創(chuàng)了眾多的“首次”：例如啟動阿富汗過境貿(mào)易，展現(xiàn)轉運潛力;首次開展液化石油氣業(yè)務，預計每月將有1萬噸液化石油氣通過瓜達爾港運往巴基斯坦國內(nèi);首次實現(xiàn)商業(yè)運營等。

“2020年7月，裝載著1.6萬噸化肥的一艘中型貨輪首次停靠瓜達爾港，并順利完成所有貨物的卸載、裝倉、入庫等工作，標志著中巴雙方期盼已久的瓜港阿富汗轉口業(yè)務正式啟動，也表明中巴經(jīng)濟走廊可以延伸到阿富汗，并進一步向中亞延伸。自此，阿富汗和中亞內(nèi)陸國擁有了連接的通道。”宋志輝表示，走廊的意義不僅是改善了巴基斯坦的貿(mào)易和投資環(huán)境，還在于產(chǎn)生了良好的溢出效應。

依托瓜達爾港的區(qū)位優(yōu)勢和聯(lián)通作用，2020年7月，瓜達爾化肥廠、瓜達爾展銷中心、瓜達爾潤滑油廠等一系列產(chǎn)業(yè)項目也在瓜達爾港自貿(mào)區(qū)開工建設。

“中巴經(jīng)濟走廊以中巴喀喇昆侖公路為紐帶，已經(jīng)形成了中巴跨境經(jīng)濟帶。”在唐孟生看來，中巴經(jīng)濟走廊通過瓜達爾港、卡拉奇、白沙瓦等國際物流節(jié)點，發(fā)揮巴基斯坦的過境運輸功能，得以將中國西部地區(qū)的產(chǎn)品運往中東、印度洋地區(qū)國家。

宋志輝也指出，中巴經(jīng)濟走廊作為“一帶一路”高質量建設的示范工程，它必將惠及更多相關國家，“中巴經(jīng)濟走廊建設顯著改善了巴基斯坦的營商環(huán)境，也使巴基斯坦對外資的吸引力大幅度提高，并引起了周邊國家和中東國家甚至歐洲國家的濃厚興趣。像阿富汗、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等中亞國家，都對加入中巴經(jīng)濟走廊表現(xiàn)出興趣。”

中巴經(jīng)濟走廊對外資的吸引力，從它的外來投資額就可見一斑。中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會中方主席、國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆曾透露，自啟動中巴經(jīng)濟走廊建設的8年多來，走廊累計為巴基斯坦帶來254億美元直接投資。

今年4月11日，巴基斯坦新一任總理夏巴茲·謝里夫上臺。中巴經(jīng)濟走廊的建設面臨新的主政者。

對此，唐孟生認為，夏巴茲·謝里夫作為中國的“老朋友”，他將中巴經(jīng)濟走廊作為改善巴基斯坦經(jīng)濟的重要抓手。

唐孟生認為，夏巴茲·謝里夫與中巴經(jīng)濟走廊建設的深厚淵源將成為他推動走廊發(fā)展的重要因素，“夏巴茲·謝里夫是中巴)濟走廊的直接參與者，2013年中巴經(jīng)濟走廊建設開啟，他曾多次直接參與中巴走廊聯(lián)委會工作。時任旁遮普省首席部長的夏巴茲，從項目立項到具體實施，都親力親為，還在中巴經(jīng)濟走廊建設上創(chuàng)造出‘旁遮普速度’。”

談及未來，唐孟生預測，夏巴茲·謝里夫將資源向產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、社會民生等領域傾斜，加快推進走廊建設，造福中巴兩國和兩國人民。 (胡慧茵)