2020年11月12日，浦東開發開放30周年慶祝大會舉行，總書記出席大會并發表重要講話，面向未來提出五個“新”的期望要求，為浦東和上海更高水平的改革開放指明著力點和突破口。今年7月15日，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》(以下簡稱《引領區意見》)正式對外發布，賦予浦東新區改革開放新的重大任務。

一年過去，浦東在打造引領區方面有哪些成績，企業有哪些感受，未來又有哪些期許。華領醫藥董事長陳力和復旦大學自貿區綜合研究院院長助理盧華博士作為親歷浦東開發開放30周年慶祝大會的嘉賓和專家，近日暢談“引領一年間”的感受。

創新是核心關鍵詞，地方立法為市場主體松綁

過往31年，浦東持續推動改革開放，打通理順了經濟社會發展中的許多堵點難點。《引領區意見》正式公布后，面向新的歷史征程，中央要求浦東實現更高水平開放，特別是要以規則、規制、管理、標準等制度型開放，更好參與國際合作和競爭。

盧華說，在過去的一年間，看到浦東最大的“閃光點”之一就是“創新”。“創新這個詞變成了核心關鍵詞，而且變得越來越引人注目，并形成了一整套越來越完備的政策支持體系。”

一年以來，先后已經有一批新設的浦東新區法規落地，“小快靈”地方立法為市場主體松綁。如《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》落地實施，緊緊圍繞市場主體全生命周期發展需求進行系統性改革，企業進入相關領域經營不再需要繁復的審批許可。

“由法治引領來打造更加優越的營商環境，充分利用了浦東的立法權，從對接國際的這個角度出發，方方面面逐步完善我們的自主立法，推動制度化的改革。”盧華表示。

陳力創辦了華領醫藥(上海)有限公司，目標是做“中國人自己的創新藥”，造福廣大中國糖尿病患者，并走到了全球“首創新藥”上市的最后一步。《引領區意見》發布后，他第一時間研讀，而一年來的變化也讓他在浦東創新更有底氣。

一批法律法規的出臺，陳力認為這如同給企業吃下了非常有效的“定心丸”，“和藥監局部門建立的聯接制度等，給生物醫藥產業帶來了紅利，讓做創新的企業敢于投資，放心投資，大膽工作。”

更好發揮引領作用，期待吸引更多英才

在浦東開發開放之初，就把“高科技先行”戰略放在了重要的位置。正是因為有了“自主創新”的意識，在集成電路、生物醫藥、人工智能等產業鏈重點環節上一一布局。

打造自主創新發展的時代標桿，讓浦東抓住了通往世界級科技前沿的“窗口期”。作為“創新藥”界的資深人士，陳力說，世界級產業集群的建立，必須提升原創能力，打造集聚效應。“上海光源等一批大科學裝置在浦東落地，已經讓我國的結構生物學處于全球領先水平，聚集不同的機構，形成良好的產業環境，浦東具有得天獨厚的優勢。”

引領未來，繞不開“人才”兩字。浦東在全國首推針對外籍創業者的《外國人工作許可證》，一改以往來華創業者在未成立公司前，只能通過旅游簽證短暫停留的局面。

前不久，浦東剛剛公布了《浦東新區建設國際科技創新中心核心區“十四五”規劃》。張江科學城作為全市科創資源最豐富的區域之一，計劃將在未來5年以人才集聚為首要任務，同時強化創新策源功能，打造數字硬核產業，營造品質生活環境，從而實現科技、產業、城市有機融合。臨港新片區則將更好地發揮先行先試作用，不斷開展制度型開放試點，目前已有先期成果。這一南一北兩張牌，構筑起浦東建成有全球影響力的科技創新中心核心承載區框架。

盧華說，浦東新區是要在全域打造特殊經濟功能區，包含了自貿試驗區和臨港新片區這樣的兩個開放和改革的引領區，要更好發揮這兩個區域在開放和改革中的引領作用。

對于“引領區時空”下，如何廣納英才?盧華建議可以提出更多有利于青年人才引入的政策。比如設立人才的專項，能夠更多支持青年人來浦東創業創新等。“浦東把創新驅動放在非常核心的地位，人才就是核心中一個非常重要的要素，要打造一個適合青年人才工作、生活的集聚環境。”