城鎮化是現代化的必由之路。省第十三次黨代會報告提出，奮力推進城鎮大提升，堅持走以人為核心的山地特色新型城鎮化之路。

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都說城鎮化是個筐，什么菜都可以往里裝，以人為核心的新型城鎮化這個“新”筐裝什么？怎么裝？近日，記者分赴全省新型城鎮化建設示范縣，探尋貴州新型城鎮化建設的成功經驗。

在采訪中，記者發現：產業發展是一個地區新型城鎮化建設的關鍵要素，產業發展了，就解決了農業轉移人口就業問題，使農業轉移人口不僅進了城、留下來，還能穩定生活下去，最終享受到應有的獲得感、幸福感、安全感。在產業引領下，城鎮經濟不斷發展，城鎮品質大步提升，以人為核心的新型城鎮化才能充分體現。

都勻全景圖 盧桃 攝

搶抓機遇布局產業體系

產業是城鎮經濟發展的前提，城鎮是產業發展的重要載體。抓好產業發展是實現居民就業、保障社會穩定的重要基礎。在一系列政策支持下，各地搶抓機遇布局產業體系，讓產業成為新型城鎮化建設的加速器，最終實現產業留人。

獨山縣是貴州的南大門，基于優越的地理環境，該地以做強基礎材料、做大電子信息制造、做專裝備制等特色工業布局產業體系。

“我們這里目前有600多個工人，已累積用工12000人次了。”在貴州標準電機有限公司的生產車間里，公司經理龍國印告訴記者。公司已成為吸納就業的微型馬達屬勞動密集型企業，為了方便使員工就近居住，公司還在園區附近修建了家屬樓。

“獨山搶抓打造西部陸海新通道重要支點城市機遇，正積極建設打造貴州南部產業轉移示范區，以工業倍增行動為抓手，推動產業聚集，做強城鎮經濟支撐，以產聚人推動新型城鎮化發展。”獨山縣委書記李景寬說。

在金沙縣新型城鎮化建設中，同樣高度重視產業建設，提出堅持“產城一體、產城互動、以產興城、以城促產”，強化白酒、煤電、園區產業項目建設，創造良好的就業創業環境，培育縣城內生增長動力和“造血”能力，促進農業轉移人口就近城鎮化。

新型城鎮化建設應建立在堅實的實體經濟基礎之上，而產業發展是振興實體經濟的關鍵。數據統計：2021年，貴州常住人口城鎮化率達到55%，全省城鎮新增就業64.75萬人，城鎮對勞動就業的承載能力穩步增強。

產城融合完善公共設施

立足城鄉融合發展趨勢，打造特色的模塊化產業集群，實現產城融合，通過完善學校、醫院等公共設施提升城鎮品質。

來到貴州東大門的玉屏侗族自治縣，當地依托玉屏·大龍一體化發展，完善“一核兩軸三片”的城鎮空間格局，做強城鎮產業經濟，持續提升城鎮公共服務供給質量和基礎設施服務能力，聚焦縣域教育水平提升，以“集團化”辦學撬動新型城鎮化發展，當地人口承載力、內需帶動力、發展競爭力等不斷增強。

玉屏侗族自治縣印山民族小學教師顧琪參加交換教學以來，自己既是老師，更是學生，“聽了不少老師的課堂，參加了不少實踐教學活動，教學質量、教學視野得到極大提升。”2022年第一季度，該縣義務教育階段隨遷子在公辦學校就讀比例達100%；義務教育鞏固率達到115.25%。義務教育失學輟學學生實現了動態清零。

獨山三中優質的教育資源吸引了周邊學生前來就讀，副校長孟警梅笑著說，學校建成后，周邊蓋的房子也多了起來，有了穩定的就業，家長們至少有一個在家陪孩子讀書。

走進三都水族自治縣鳳羽街道城南社區，清爽整齊的小樓房和干凈的街面。

“社區都是移民搬遷安置人員，共2491戶11761人，通過7個幫扶車間和合作社平臺，讓社區約6000的青壯勞動力人口有一半在當地穩定就業。”城南社區黨委副書記楊秀江告訴記者。

完善的便民生活配套設施，穩定的就業機會，綠意盎然的社區環境，社區居民愜意的生活讓人羨慕。

以人為本打造中心城市

人民城市人民建、人民城市為人民。通過提高產業支撐能力，以中心城市引領城市群發展，促進城市治理優化完善。

遵義播州區充分發揮區位、交通、產業優勢，把小城鎮建設作為統籌城鄉一體化發展的橋頭堡。在新型城鎮化發展戰略中實施工業企業“退城進園”，而管理和指導“退城進園”和擴園的茍江（和平）經開區，區內聚集企業245家，其中規模以上工業企業62家，10億級企業6家，高新技術企業18家。

如何解決企業員工出行問題，播州區人大代表羅明乾提出“關于優化調整播州區城區公交線路的建議”的提案。后經過優化城市公共交通，播州區現已達到公交車93輛，開通線路15條。

安順市作為黔中重要城市，其中心城市引領作用日益突現。近日，安順市成功申報國家“十四五”第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市。

走進安順百靈虹湖灣小區，記者看到，海綿城市理念設計項目隨處可見，通過透水鋪裝、下沉式綠地等方式，實現自然滲、滯、蓄、凈、用等多種功能，實現水循環利用。“一下大雨就不敢出門的日子再也不會有了。”小區居民劉立華說。

曾經，安順許多老住宅小區還是有名的城區“看海點”，大雨淹、小雨澇；車輛熄火，行人涉水是常見的場景。隨著海綿城市的建設，這樣的場景已經一去不復返了。

近年來，貴州各地積極探索新型城鎮化建設的方法，在產業帶動下，不斷提升城鎮化水平和質量，大力推動農業轉移人口向市民化轉變，城鎮化空間格局持續優化、城市可持續發展能力不斷增強、城鄉融合邁出新步伐，通過一系列舉措，讓更多農業轉移人口“留得下”也要“過得好”。

貴州日報天眼新聞記者 楊靜

編輯 余昌旭

二審 馮倩

三審 李玉紅