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一側是排隊如長龍的社會車輛，一側是不時快速通過的公交車輛。當擁堵和暢行并存于一條主干道且成為常態，如何更好利用好公交專用道，備受社會關注。從今年6月1日起，北京啟動優化調整公交專用車道通行措施，包括在公休日和法定節假日開放部分道路公交專用道等。

設置公交專用道的核心目的是保障公交車輛的行駛路權，進而鼓勵市民集約出行。以北京為例，公交專用道自1997年啟用以來，在提升公交服務水平、倡導市民綠色出行、推動城市可持續發展方面發揮重大作用。不過，隨著城市汽車保有量增加，城市道路逐漸成為稀缺資源，公交專用道的使用也出現一定程度的供需不匹配。北京交通發展研究院發布一項調查顯示，公交專用道在部分時間段存在閑置，如京藏高速公交專用道，早高峰7時至8時，利用率僅兩成左右，而與其鄰近的社會車道高峰嚴重擁堵，兩者形成強烈對比。

公交專用道的優化調整，實質上是對道路資源的再分配。如何公平合理使用城市道路，是涉及城市治理的系統問題。因此，優化公交專用道要樹立系統思維，用更加科學化、精細化的路權管理手段，讓閑置道路資源高效利用。

還有觀點建議，可將公交專用道改為公交優先道。客觀講，在特定條件下，將公交專用調整為公交優先，允許通勤班車、校車等使用公交專用道，不失為一種減少道路資源浪費的有效途徑。實際上，無論是“專用”，還是“優先”，最終目標都是提高道路的利用率，尤其是人的運送效率。相關措施變化后勢必“牽一發而動全身”，受到各種復雜變量的考驗與影響，需要經過審慎論證后再做決策。

在道路層面，公交專用道的設計也并非“一條車道”的簡單概念，還包括專用道的布置形式、交叉口、進出口道等交通設施的配套設計。不少司機會有這樣的體驗：部分公交專用道在環路出入口處有間斷，在早晚高峰期，尤其是在立交節點等道路資源緊張的擁堵路段，路口附近右進右出的社會車輛對公交專用道的干擾較大，影響公交專用道提速的實施效果。為此，對公交專用道的標線、時間設置以及路口公交信號的配套設置都需系統設計，以充分保障路面公交優先權，引導廣大市民選擇公共交通工具出行。

提高交通效率，關鍵在于精準施策。如今，依托移動通信、精準定位、車聯網等技術發展，公交車道的流量和利用率已有條件實現實時監測。根據當前公交專用道的規劃與管理經驗，加上智慧化手段賦能，將有望提升道路資源分配的精準度和科學性。 （作者：韓秉志 來源：經濟日報）