7月7日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)公布消息稱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件立案調(diào)查。經(jīng)查，上述案件均違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中，評(píng)估認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對(duì)涉案企業(yè)分別處以50萬元人民幣罰款。

中國(guó)商報(bào)記者注意到，這22起案件中有2起案件涉及蘇寧易購(gòu)，分別是《蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案》《蘇寧易購(gòu)與三菱重工設(shè)立合營(yíng)企業(yè)案》，在這次處罰中，蘇寧易購(gòu)共被罰100萬元。

關(guān)于具體的處罰原因，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的相關(guān)行政處罰決定書中，對(duì)其進(jìn)行了詳盡的說明。記者注意到，蘇寧易購(gòu)涉及的兩起案件被處罰的原因相同。這兩起案件的行政處罰決定書中分別提到，本案構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

三菱重工與蘇寧易購(gòu)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)并實(shí)施共同控制，蘇寧易購(gòu)與南京銀行設(shè)立合營(yíng)企業(yè)并實(shí)施共同控制，都屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中。并且這兩起案件達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，屬于應(yīng)當(dāng)申報(bào)的情形。但是合營(yíng)企業(yè)完成注冊(cè)前未向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。

中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員、北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)也在第一時(shí)間關(guān)注到此事，對(duì)此他表示，包含蘇寧易購(gòu)這2起案件在內(nèi)的22起案件都是經(jīng)營(yíng)者違法實(shí)施集中。據(jù)趙占領(lǐng)介紹，違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的處罰一般是由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。

“因國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局經(jīng)評(píng)估認(rèn)為這22起案件都不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，只是程序違法，符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)而未依法申報(bào)審查，所以只是給予罰款，但也是屬于頂格罰款。”趙占領(lǐng)表示。

趙占領(lǐng)還表示，近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后對(duì)四批40起左右的經(jīng)營(yíng)者集中案件進(jìn)行處罰，這是因?yàn)樵诖酥盎ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的多數(shù)并購(gòu)即使符合經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也未進(jìn)行申報(bào)，違法行為比較普遍，而反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)自去年年底開始強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的反壟斷監(jiān)管，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也把反壟斷列為今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一，因此近期反壟斷監(jiān)管動(dòng)作頻繁，除了對(duì)多起濫用市場(chǎng)支配地位案件進(jìn)行調(diào)查處罰之外，還對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的大量并購(gòu)進(jìn)行了調(diào)查處罰。

“這是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)強(qiáng)化反壟斷的具體表現(xiàn)。”趙占領(lǐng)認(rèn)為。