今天（7月1日），《桂林市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（下文簡稱《條例》）正式施行。該《條例》的實(shí)施，標(biāo)志著桂林市養(yǎng)犬管理工作步入了規(guī)范化、法治化的軌道，將在幫助市民形成文明養(yǎng)犬習(xí)慣、化解養(yǎng)犬矛盾、營造文明和諧的社會氛圍以及全力打造世界級旅游城市等方面，提供有力的法治保障。

發(fā)布會現(xiàn)場。

【資料圖】

記者從會上了解到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，桂林養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不斷增多，養(yǎng)犬管理存在的問題也日益凸顯：一是犬只未進(jìn)行統(tǒng)一免疫，存在狂犬病流行的隱患，威脅市民的人身健康安全；二是犬只未進(jìn)行登記管理，造成飼養(yǎng)犬只數(shù)量、品種有所失控，犬只傷人、擾民問題較為突出；三是養(yǎng)犬人的義務(wù)和責(zé)任不清，難以進(jìn)行有效的監(jiān)管；四是有關(guān)行政管理部門的管理職責(zé)不明，管理不到位，造成流浪犬、遺棄犬增多，嚴(yán)重影響市容市貌；五是國家和自治區(qū)層面沒有出臺養(yǎng)犬管理方面的專門法律法規(guī)，相關(guān)執(zhí)法依據(jù)在不同法律法規(guī)中比較零散，且較為原則，可操作性不強(qiáng)。

由于養(yǎng)犬存在規(guī)范不到位、部門職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法依據(jù)欠缺等問題，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，立法呼聲日漸高漲。桂林制定出臺具有地方特色、符合實(shí)際情況的養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，已十分必要。

2021年10月12日，桂林市第五屆人民代表大會常委會第四十次會議表決通過了《桂林市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。2022年3月24日，自治區(qū)第十三屆人民代表大會常委會第二十八次會議批準(zhǔn)《桂林市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》于2022年7月1日起施行。

該《條例》包括總則、養(yǎng)犬區(qū)域和犬只免疫、登記、養(yǎng)犬行為規(guī)范、犬只經(jīng)營、診療和救助、法律責(zé)任和附則，共六章三十五個條文。內(nèi)容從具體事、細(xì)微處入手，以管理約束為主線，引導(dǎo)養(yǎng)犬人自覺自律，依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬。

《條例》有關(guān)要點(diǎn)

如何區(qū)分桂林市養(yǎng)犬管理中的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、一般管理區(qū)？

1、本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的辦公區(qū)以及集體宿舍區(qū)、體育運(yùn)動區(qū)，醫(yī)院辦公服務(wù)區(qū)，學(xué)校和幼兒園的教學(xué)區(qū)、運(yùn)動區(qū)和學(xué)生宿舍區(qū)為禁止養(yǎng)犬區(qū)；

2、除禁止養(yǎng)犬區(qū)外，城市建成區(qū)、縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)和縣級人民政府確定的實(shí)行城市化管理的區(qū)域?yàn)橄拗起B(yǎng)犬區(qū)，限制養(yǎng)犬區(qū)具體范圍由縣級人民政府劃定，并向社會公布。限制養(yǎng)犬區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展適時(shí)調(diào)整；

3、除禁止養(yǎng)犬區(qū)、限制養(yǎng)犬區(qū)以外的區(qū)域?yàn)轲B(yǎng)犬一般管理區(qū)。

對限養(yǎng)區(qū)個人養(yǎng)犬有何具體要求？

限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，每戶家庭限養(yǎng)兩只。所養(yǎng)犬只繁殖幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起九十日內(nèi)，對超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只進(jìn)行限量處理。

限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)接受臨時(shí)寄養(yǎng)犬只的，寄養(yǎng)數(shù)量不得超過兩只，寄養(yǎng)時(shí)間不得超過三十日。并且在限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和大型犬。

個人或單位申請養(yǎng)犬登記需要具備的條件？

個人申請養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、具有完全民事行為能力；2、有固定住所；3、所養(yǎng)犬只符合本條例規(guī)定，并取得合法有效的犬只免疫證明；4、近三年內(nèi)無遺棄、虐待犬只處罰記錄。

單位申請養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、有文物場所、倉庫、施工場地看護(hù)需求或者其他合理用途；2、有健全的養(yǎng)犬管理制度和犬籠、犬舍等圈養(yǎng)設(shè)施；3、取得合法有效的犬只免疫證明。

《條例》頒布后養(yǎng)犬人日常養(yǎng)犬及攜犬出戶有何相關(guān)規(guī)定？

日常養(yǎng)犬管理規(guī)定：

1、限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)在住（居）所內(nèi)飼養(yǎng)，單位飼養(yǎng)的犬只應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)；2、養(yǎng)犬一般管理區(qū)內(nèi)，烈性犬和大型犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);3、不得干擾他人正常生活，犬吠時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；4、不得在住宅小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只；5、不得虐待、遺棄犬只；6、犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)采取措施防止犬只傷人、疫病傳播：

1、在限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，犬只應(yīng)當(dāng)佩戴犬牌，并由具有完全民事行為能力的人牽引，主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；2、在限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)，用長度為1.5米以下的犬繩（鏈）牽引，使犬只保持在可控范圍；3、攜犬乘坐電梯或者通過狹窄通道，應(yīng)當(dāng)避讓他人，并為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬袋（籠）；4、不得組織斗犬活動或者放任犬只互斗；5、即時(shí)清除犬只糞便；6、不得放任犬只恐嚇?biāo)恕Ⅱ?qū)使犬只傷害他人；7、攜犬乘坐小型出租汽車，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)送猓槿慌宕髯焯谆蛘邔⑷谎b入犬袋（籠）。

對流浪犬的管控是老百姓非常關(guān)心的一個問題，《條例》對此是如何規(guī)定的？

1、條例明確規(guī)定養(yǎng)犬人不得遺棄犬只，遺棄犬只的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上五百元以下罰款；

2、流浪犬只的收容和救助：市、縣級人民政府根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的需要，可以設(shè)立犬只收容救助場所，負(fù)責(zé)收容救助棄養(yǎng)、沒收和流浪的犬只。支持和鼓勵有條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織等社會組織依法設(shè)立犬只收容救助場所。

養(yǎng)犬管理涉及范圍廣、部門多，《條例》規(guī)定哪些部門單位為養(yǎng)犬管理的主體？具體職責(zé)有哪些？

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。行政執(zhí)法主體職責(zé)的依法確定和全面履行，是確保養(yǎng)犬管理有效運(yùn)行的重要保證。

《條例》規(guī)定了政府職責(zé)，市、縣、鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處的職責(zé)，第四條第三款明確規(guī)定鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)居民委員會、村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)犬一般管理區(qū)狂犬、流浪犬的控制和處置；第五條規(guī)定了政府部門職責(zé)，明確公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬登記，發(fā)放犬牌，規(guī)定了由公安機(jī)關(guān)做好禁止養(yǎng)犬區(qū)和限制養(yǎng)犬區(qū)狂犬、流浪犬控制和處置，同時(shí)，對城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)督管理部門的職責(zé)進(jìn)行了明確；第六條規(guī)定了居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織參與養(yǎng)犬管理工作的內(nèi)容。

來源丨記者陳梓予 劉高妗