銀保監會5月4日總結發布2022年度保險業償付能力監管工作情況，通報指出，過去一年，保險業償付能力指標維持在合理區間，風險總體可控。

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2022年，保險業正式實施償付能力新規則，銀保監會修訂發布了《保險保障基金管理辦法》，完善了償付能力監管評估體系，同時積極推進保險公司發行無固定期限資本債券有關工作，保險業償付能力監管制度體系由此得到進一步完善。

通報顯示，《保險公司償付能力監管規則（Ⅱ）》（下稱“規則Ⅱ”）實施以來，在引導保險業服務實體經濟、支持資本市場發展方面取得積極成效。

一是規則Ⅱ對綠色債券、科技創新、出口信用保險、農業保險和專屬商業養老保險產品等給予最低資本10%的折扣，有效促進保險業提升服務實體經濟能力，增強服務實體經濟質效。

二是規則Ⅱ對保險資金投資大盤藍籌股和公開募集基礎設施證券投資基金（公募REITs）分別給予最低資本5%和20%的折扣，對投資符合條件的銀行股給予減值豁免的優惠政策，支持保險業參與資本市場改革，維護資本市場健康平穩發展。

2021年1月，銀保監會頒布新修訂的《保險公司償付能力管理規定》，明確了償付能力監管框架，完善了償付能力監管指標體系，強化了保險公司的主體責任，優化了償付能力監管措施。2021年12月，銀保監會發布規則Ⅱ，標志著償二代二期工程建設順利完成。

各險企自編報2022年第一季度償付能力季度報告起全面實施規則Ⅱ。對受規則Ⅱ影響較大的險企，銀保監會根據實際情況確定過渡期政策，允許在部分監管規則上分步到位，最晚于2025年起全面執行到位。

通報數據顯示，截至2022年末，保險業風險綜合評級結果為：風險小的A類公司49家，風險較小的B類公司104家；風險較大的C類公司（即中風險公司）16家；風險嚴重的D類公司（即高風險公司）11家。

對比2021年末，C、D類公司數量均有所增加，其中風險嚴重的D類公司數量漲幅最快，增加了7家；風險較大的C類公司數量為2021年末的兩倍，達到16家。不過，從2022年全年情況來看，風險綜合評級結果整體保持穩定，年末風險小的A類公司數量有所回升。

通報指出，2022年，保險業償付能力充足率指標保持在合理區間。截至2022年末，保險業綜合償付能力充足率為196%，遠高于100%的達標線。其中，財產險公司、人身險公司和再保險公司的綜合償付能力充足率分別為238%、186%、300%。

對償付能力不達標和出現償付能力風險苗頭的公司，銀保監會通過采取監管約談、風險提示、現場督導等多種方式，督促公司采取有效措施改善償付能力。數據顯示，2022年，銀保監會全系統就償付能力相關風險對保險公司進行監管談話128家次，發送監管風險提示函65家次，下發監管意見書22家次，采取行政監管措施5家次，要求11家次保險公司提交預防償付能力充足率惡化或完善風險管理計劃。

通報顯示，過去一年，銀保監會推動補齊制度短板，支持保險公司補充資本。2022年，保險行業通過市場化方式補充資本540.47億元，其中20家保險公司股東增資412.67億元，10家保險公司發行資本補充債127.80億元。

通報指出，2022年，銀保監會穩妥有序推進高風險機構風險處置工作，其中，“明天系”保險機構接管工作如期完成。對高風險機構實行貼身監管，防范流動性、涉眾事件等風險隱患。此外，銀保監會還創新處置模式，建立風險處置專項工作機制，成立專班或專責組推動高風險機構風險化解，推動地方政府落實屬地責任，制定風險處置方案。

對于保險業違法違規行為，銀保監會繼續從嚴查處。數據顯示，2022年，銀保監會全系統對保險機構共作出行政處罰決定2562件，處罰保險機構1424家次、人員1939人次，罰沒3.1億元，提高違法違規成本，有效防控合規風險。 （秦燕玲）