展開多層次合作 共建一體化市場體系

企業(yè)注冊地在浙江杭州，可以在安徽廣德辦理營業(yè)執(zhí)照嗎?答案是“可以”。

市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量載體，要加大政策支持力度，千方百計(jì)把市場主體保護(hù)好。曾經(jīng)，市場準(zhǔn)入政策不同、市場規(guī)則不統(tǒng)一，無形的“隔閡”橫亙在市場中;如今，在長三角區(qū)域，越來越多的企業(yè)感受到同城般的便利。暢通市場準(zhǔn)入，公司設(shè)立登記等30余個(gè)涉企高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，外國投資者主體資格證明文件、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)跨省互認(rèn)。打通技術(shù)服務(wù)壁壘，蕪湖主導(dǎo)起草激光標(biāo)線儀校準(zhǔn)規(guī)范成為長三角首個(gè)通過專家審定的“滬蘇浙皖計(jì)量技術(shù)規(guī)范”，分散在長三角各地的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量技術(shù)資源也正逐步實(shí)現(xiàn)互通共享，為企業(yè)提供全生命周期的“一站式”服務(wù)。

感受到長三角一體化紅利的還有廣大的消費(fèi)者：在杭州銀泰百貨購買的衣服，在合肥銀泰百貨店也能退貨;支持7天無理由退換貨的企業(yè)越來越多……暢通消費(fèi)維權(quán)，“滿意消費(fèi)長三角”行動(dòng)全域展開，82家長三角品牌企業(yè)加入長三角實(shí)體店異地退換貨聯(lián)盟，2.5萬家大型商超、跨省連鎖、廠方直營店承諾“7日無理由退貨”，培育長三角放心消費(fèi)單位50余萬家。

加快“同”的步伐，規(guī)則同建深入推進(jìn)。“同建制度規(guī)范，一市三省共同啟用‘310’號(hào)段的長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化編號(hào)，發(fā)布以及正在制定區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)共12項(xiàng);同建制度平臺(tái)，長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、食品安全信息追溯(區(qū)塊鏈)平臺(tái)、‘產(chǎn)業(yè)計(jì)量云’等7個(gè)平臺(tái)建成啟用。”省市場監(jiān)管局局長韓永生說。

同時(shí)，兩年多來，一市三省市場監(jiān)管部門統(tǒng)一開展監(jiān)管執(zhí)法重大行動(dòng)32次，聯(lián)手查處假冒博世電池等一批有影響的大要案件;統(tǒng)一開展電動(dòng)車充電器、童車、安全帽等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，組織線上線下抽查854批次;完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查一體化信息平臺(tái)，共享監(jiān)督抽查結(jié)果數(shù)據(jù)14044批次。

落實(shí)合作事項(xiàng)

展現(xiàn)更多“安徽作為”

緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，一市三省市場監(jiān)管部門年初謀定了標(biāo)準(zhǔn)一體化、滿意消費(fèi)長三角等32項(xiàng)合作事項(xiàng)，其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品安全追溯與應(yīng)急等由安徽省市場監(jiān)管局牽頭。

“今年以來，我省大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。舉辦長三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)、長三角一市三省知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了2020年《知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展與保護(hù)狀況白皮書》和十大典型案件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)以信用為基礎(chǔ)分級(jí)分類監(jiān)管，長三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系加快建設(shè)。”韓永生說，一市三省協(xié)同處理電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛，我省先后出具相關(guān)判定意見98份。

在推動(dòng)食品安全追溯與應(yīng)急方面，上海、南京、杭州、寧波、合肥、無錫6個(gè)城市完成與長三角食品安全信息追溯(區(qū)塊鏈)平臺(tái)對接，追溯信息互聯(lián)共享，6個(gè)試點(diǎn)城市已完成2020年度試點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展信息追溯試點(diǎn)范圍，在種植養(yǎng)殖基地探索試點(diǎn)“合格證+追溯”二維碼信息追溯新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)長三角食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

扎實(shí)推進(jìn)牽頭事項(xiàng)的同時(shí)，在長三角一體化中展示安徽作為。今年7月，長三角質(zhì)量提升示范試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)在蕪湖召開，從生物醫(yī)藥、冶金、高性能纖維、增材制造等行業(yè)確定了20個(gè)項(xiàng)目作為首批長三角質(zhì)量提升試點(diǎn)，以長三角區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，打造長江經(jīng)濟(jì)帶增長極，推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

“我省還參與了部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)涉嫌濫用市場支配地位案以及部分行業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議案、美團(tuán)公司涉嫌壟斷案等多起反壟斷大案要案的查處。”韓永生說，同頻共振，同心發(fā)力，安徽在市場準(zhǔn)入、執(zhí)法協(xié)作、安全監(jiān)管等方面主動(dòng)配合，有序推動(dòng)合作事項(xiàng)穩(wěn)步開展，共建一體化協(xié)同機(jī)制，共促一體化資源整合。

提升協(xié)同水平

監(jiān)管一體化再升級(jí)

11月，一年一度的長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議在江蘇揚(yáng)州召開。監(jiān)管一體化再升級(jí)，又有多項(xiàng)協(xié)議簽署。

三省一市市場監(jiān)管局簽署了市場監(jiān)管領(lǐng)域法治建設(shè)一體化合作、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管協(xié)作、加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭協(xié)作、加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管一體化、協(xié)同推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行政處罰裁量基準(zhǔn)一體化等6個(gè)合作協(xié)議。將進(jìn)一步加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭信息共享、案件協(xié)作，對特種設(shè)備的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法等。

上海、南京、杭州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、紹興、安慶、亳州8市市場監(jiān)管局共同簽署了長三角歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議。將組建長三角首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化合作組織“長三角歷史文化名城標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等標(biāo)準(zhǔn)化合作，以標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)助推長三角區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)上，長三角市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)正式開通。據(jù)了解，該平臺(tái)按照“1+N”的架構(gòu)建設(shè)，已開發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)控、主體信息總覽、主體信息分析、監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)分析等功能模塊，可為市場監(jiān)管領(lǐng)域跨省業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法、信用聯(lián)合懲戒等提供基礎(chǔ)支撐。可以從區(qū)域、規(guī)模、主體分類、行業(yè)等角度展示三省一市的市場主體綜合情況，并對主體總量、資本總量、新設(shè)注銷情況、平均存活周期等信息進(jìn)行匯算。下一步，一市三省將把市場主體全生命周期全量數(shù)據(jù)納入歸集范圍，拓展應(yīng)用場景，提升協(xié)同效率。

根據(jù)《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，三省一市市場監(jiān)管部門將積極推動(dòng)營商環(huán)境聯(lián)建、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、市場安全聯(lián)管、質(zhì)量基礎(chǔ)聯(lián)通、消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)，以更多標(biāo)志性合作成果，打響長三角市場監(jiān)管一體化工作品牌，為促進(jìn)長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。(記者 彭園園)