11月23日，歐洲議會(huì)內(nèi)部市場和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)以42票贊成、2票反對、1票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過了旨在限制國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭不正當(dāng)競爭行為的《數(shù)字市場法》建議案。

這意味著，這部將對互聯(lián)網(wǎng)巨頭公司市場壟斷行為帶來打擊的法規(guī)，離正式推出更近了一步——12月，歐洲議會(huì)全會(huì)將對《數(shù)字市場法》進(jìn)行表決，如獲通過將與歐盟各國政府展開進(jìn)一步磋商，最快于明年上半年法國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間就能在歐洲正式實(shí)施。

法規(guī)將市值超過800億歐元、在歐洲年?duì)I業(yè)額超過80億歐元，且提供核心平臺(tái)服務(wù)的大型企業(yè)定性為“核心平臺(tái)服務(wù)提供商”或“看門人”公司。這類公司的業(yè)務(wù)涵蓋了網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)廣告服務(wù)、云端運(yùn)算、影片分享服務(wù)、瀏覽器、數(shù)字助理或互聯(lián)網(wǎng)電視等。

法案規(guī)定，在歐盟范圍內(nèi)，不允許此類公司利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢向用戶投放指向性廣告，除非獲得用戶明確許可。同時(shí)這類公司在歐盟范圍內(nèi)的同行業(yè)并購也將受到限制和監(jiān)管，并購意向必須在事前獲得歐盟委員會(huì)許可。

如果這類公司有違反上述規(guī)定的行為，將被處以年?duì)I業(yè)額4%至20%的罰款。

微軟、蘋果、谷歌、亞馬遜等美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭，顯然是歐洲《數(shù)字市場法》主要的打擊對象。

數(shù)據(jù)顯示，在數(shù)字市場，歐洲公司的競爭能力遠(yuǎn)不如美國公司。臉書在歐洲擁有約4億用戶，創(chuàng)造其全球收入的25%;谷歌在多數(shù)歐盟成員國的搜索市場份額超過90%……在以美國企業(yè)為主的大型數(shù)字平臺(tái)企業(yè)的競爭壓迫下，歐洲這一市場領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)很難成長起來。

在《數(shù)字市場法》推出之前，歐盟一直是以反壟斷法規(guī)等管理和規(guī)范此類大型數(shù)字平臺(tái)公司的市場行為。

以谷歌為例，就在本月10日，歐盟常設(shè)法院剛剛駁回了谷歌公司上訴，支持歐盟委員會(huì)對其處以24.2億歐元反壟斷罰款。谷歌上訴的是2017年6月歐盟委員會(huì)針對“谷歌購物”反壟斷案對其做出的重罰裁決，處罰理由是濫用搜索引擎市場支配地位。

除了此案，2019年3月，歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)分別以廣告競爭不公平為由，對谷歌處以14.9億歐元的罰款;2018年7月，利用安卓系統(tǒng)的壟斷地位捆綁銷售Chrome瀏覽器，谷歌也收到了歐盟43.4億歐元的罰單，這創(chuàng)下歐盟歷史上對高科技公司開出的最高罰款紀(jì)錄。

但這些法規(guī)在不斷創(chuàng)新的技術(shù)和市場行為面前，應(yīng)對起來并不輕松。

《數(shù)字市場法》的漸行漸近，則意味著歐盟通過深化對本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定規(guī)則的方式，加強(qiáng)對數(shù)字市場的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)限制域外大型數(shù)字平臺(tái)繼續(xù)主導(dǎo)歐盟市場獲得壟斷超額利潤。

《數(shù)字市場法》注定會(huì)遭到互聯(lián)網(wǎng)巨頭各種理由的反對。蘋果公司軟件主管克雷格·費(fèi)德里吉本月在里斯本參加一次會(huì)議時(shí)就表示，《數(shù)字市場法》草案將強(qiáng)迫手機(jī)制造商允許設(shè)備直接從官方“應(yīng)用商城”之外安裝第三方軟件，蘋果反對這份草案。

在蘋果公司看來，從官方“應(yīng)用商城”之外安裝手機(jī)軟件，會(huì)導(dǎo)致手機(jī)成為惡意軟件攻擊的對象，或者被劫持，而一件被攻擊的設(shè)備可能會(huì)影響整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從而導(dǎo)致惡意軟件危及政府、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和公共設(shè)施。費(fèi)德里吉甚至稱：“這是網(wǎng)絡(luò)罪犯最好的朋友。”

對于蘋果公司的這一解釋，一些科技公司持不同的看法，他們認(rèn)為蘋果等公司通過控制軟件鞏固了壟斷地位。

不論大公司們?nèi)绾畏磳Γ稊?shù)字市場法》在歐盟的發(fā)布已經(jīng)是大概率事件。歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席維斯塔格高度贊揚(yáng)這項(xiàng)建議案，他表示，法案向著建立一個(gè)自由、公平和競爭性的科技市場邁出了一步，在這個(gè)市場中所有參與者都有機(jī)會(huì)成功。