坪山區(qū)擬先行先試，在深圳全市率先探索通過“三規(guī)”簡易處理方式補足城市更新項目合法用地不足的新路徑，為全市提供可復制可推廣的經驗。

在日前舉行的坪山區(qū)高質量推動城市建設工作大會上，副區(qū)長金良富解讀了《坪山區(qū)關于加強城市規(guī)劃建設管理和歷史文化保護傳承 高質量推動城市建設的實施意見(征求意見稿)》(下稱“《實施意見(征求意見稿)》”)，透露坪山區(qū)將從加強規(guī)劃統籌引領、優(yōu)化城市更新政策體系、提高更新審查審批效率、科學統籌規(guī)劃公共配套設施、加強組織領導5個方面發(fā)力，力爭3年內推動12個統籌片區(qū)內70個更新項目的實施，完成580公頃更新計劃審批和120公頃更新項目供地，推動實施總面積近10平方公里的“7+11”土地整備項目，釋放5個平方公里級的產業(yè)空間。加快推進燕子湖等“1+7”重點片區(qū)規(guī)劃建設，爭取兩年全面啟動、5年初見成效、10年基本建成。

城市更新目前已成為深圳存量土地供應的主要方式之一。作為深圳最年輕的行政區(qū)之一，坪山區(qū)一直被深圳賦予探索實施土地開發(fā)創(chuàng)新模式的任務。作為城市更新關鍵指引，《關于加強和改進城市更新實施工作暫行措施的通知》指出，城市更新項目的合法用地比例原則要求不低于60%，而位于探索實施土地開發(fā)創(chuàng)新模式的坪山中心區(qū)范圍的，其拆除范圍內合法用地比例應當不低于50%。2018年，坪山中心區(qū)擴容方案已獲得原則性通過，坪山中心區(qū)不僅是深圳市重點區(qū)域之一，還從4.68平方公里擴容到24.08平方公里，定位為“深圳都市圈東部創(chuàng)新中心與商務中心”。

如何能在更大范圍內推動解決城市更新項目合法用地不足的問題，《實施意見(征求意見稿)》提出多手段解決，對覆蓋非農建設用地指標的建成區(qū)，通過調整非農建設用地范圍后開展歷史遺留違法建筑處理的方式，解決項目合法用地比例不足問題，并在全市率先探索通過“三規(guī)”簡易處理方式補足城市更新項目合法用地不足。

同時，對上級正醞釀出臺的已出讓低效工業(yè)用地連片升級改造、綜合功能整備區(qū)等政策進行先行先試，著力解決一批征地拆遷中的歷史遺留問題，盤活一批低效國有已出讓土地。(記者 張妍 劉育鑾)